环境行政处罚管理系统

系统概述

利用信息化手段,采用软件技术、网络技术、数据库技术,建设环境行政处罚管理系统辅助行政部门执法办公,提高行政执法的效率,提高行政处罚的透明化和规范化。利用信息化手段改变原来的信息统计方法,取代原有案卷查询方式,并建立一套数字化法律法规库,以提高执法工作人员的工作效率和执法水平。通过建立标准化自由裁量权数据库,保证同罪同罚,保障自由裁量权不被滥用,提高执法者公正执法形象，大大提升各环保局环境行政处罚管理执法力度。

系统特点

实现“组合拳”信息化应用，打造行政执法有力武器

最大发挥赋予环境管理部门的监管权力和手段——按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等行政处罚措施应用效果，打造行政执法信息化管理平台，将按日计罚、查封扣押、限产停产等行政处罚业务整合到信息化应用的潮流中，实现执法管理的流程化、规范化、高效化，利用信息化的“组合拳”来有效打击环境违法行为，成为环保部门打击环境违法行为和督促排污者自觉履行环保主体责任的强有力武器。

促进“人机互补”新格局的形成，提供行政执法高效工具

行政处罚管理系统借助计算机软件、互联网等科技手段，使业务处理过程全面信息化，系统在运行、处理过程中搜集汇总行政执法信息，形成一个覆盖环保行业的资料库，为行政处罚管理工作提供直观的数据支撑，同时，通过系统分析，收集、整理执法过程中所需的信息，为行政执法人员规范行使行政执法权力提供一部简便、实用的“工具书”，形成“人为主、机为辅，人机结合”的新机制，提高行政执法的准确性和工作效率。

适应“阳光政务”高需求发展，建立行政执法强劲模式

行政处罚管理系统镶嵌于网络系统和计算机行政处罚流程上，其运行过程必须接受有关部门监督，保证权力在阳光下运行，增强环保行政执法公开性，这对行政执法人员形成有效的约束，有助于防范职务犯罪，控制和减少行政执法过程中的腐败现象，推动环境监管工作，从而形成“政府监管、企业自律、公众监督”的环境管理强劲模式，放大环境执法的效应，扭转违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力量不够等旧局面。

系统功能

行政处罚流程管理

主要实现对行政处罚案件的办理，按照行政处罚流程逐步流转办理处罚案件，包括立案登记、立案审批、调查取证、会审、处罚告知、申辩、听证、处罚决定、结案、归案管理等。实现对行政处罚案件全程化跟踪的管理，实时查看案件办理的动态过程。

后督查流程管理

主要是对被处罚企业或个人是否已经执行处罚决定书的管理。如果已经执行处罚决定书，则直接进行结案信息录入，结案；如果没有执行处罚决定书，则对被处罚对象进行催告，经过审核同意之后，将催告书送达给企业。

强制执行流程管理

由工作人员申请发起强制执行流程，然后由领导审核同意之后，进行强制执行办理环节，强制办理完成之后则可以进行结案。

行政复议流程管理

若被处罚单位或个人不服行政处罚决定，发起行政复议流程，录入行政复议立案登记，复议受理，复议审议表单信息，然后经过复议审核，复议审核可查看复议受理内容，并可修改复议审议内容，签批同意之后进行复议打印，打印复议决定。

典型案例

地方级：深圳市人居环境委员会、杭州市环境保护局、哈尔滨环境保护局、太仓市环境保护局

区县级：深圳市宝安区环境保护局、深圳市光明新区环境保护和水务局、徐州市环境保护局、苏州市吴江区环境保护局